《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011)40号)指出要把“科学发展、安全发展”这一重要思想和理念落实到生产经营建设的每一个环节，使之成为衡量各行业领域、各生产经营单位安全生产工作的（）。